|
Мы перезвоним Вам
|
Аудиторская фирма "БЭНЦ"
163002,
Архангельск,
ул. Вельская 1, оф. 1
|
|
Пояснительная записка по проекту ФЗ «О внесении изменений в ст. 346.27 НК РФ»
Архангельская Торгово-Промышленная палата просит ТПП России выступить с законодательной о необходимости внесении изменения (уточнения) в текст статьи 346.27 НК РФ, следующего содержания :
Существующий вариант текста:
При определении общей площади помещений для временного размещения и проживания объектов гостиничного типа (гостиниц, кемпингов, общежитий и других объектов) не учитывается площадь помещений общего пользования проживающих (холлов, коридоров, вестибюлей на этажах, межэтажных лестниц, общих санузлов, саун и душевых комнат, помещений ресторанов, баров, столовых и других помещений), а также площадь административно-хозяйственных помещений;
Измененный вариант текста:
При определении общей площади помещений для временного размещения и проживания не учитывается площадь помещений общего пользования проживающих (холлов, коридоров, вестибюлей на этажах, межэтажных лестниц, общих санузлов, саун и душевых комнат, помещений ресторанов, баров, столовых и других помещений), а также площадь административно-хозяйственных помещений;
Необходимость внесения изменения в статью 346.27 НК РФ в виде исключения из текста процитированного нами абзаца слов «объектов гостиничного типа (гостиниц, кемпингов, общежитий и других объектов» на наш взгляд уже назрела.
Наличие этих слов вносит разночтение этой законодательной нормы. В подтверждение этого имеются примеры судебной практики на эту тему, ярко подтверждающие наличие определенных заблуждений и разночтений этой нормы, в частности у работников налоговых органов.
Так например. По мнению работников ИФНС №______ частный деревянный жилой дом, находящийся в г. …………., принадлежащий налогоплательщику, не относится к объектам гостиничного типа. Никаких объяснений, почему они так считают в решении ИФНС не дано. Просто сказано, что частный дом не относится к объектам гостиничного типа. И на основании этого мнения, на наш взгляд безусловно ошибочного и не соответствующего положениям НК РФ, налоговым органом сделан вывод что при определении общей площади помещений, предоставляемых налогоплательщиком физическим лицам в его жилом доме для временного размещения и проживания должна учитываться площадь не только жилого (спального) помещения, но в том числе и помещения общего пользования проживающих (холлов, коридоров, вестибюлей на этажах, межэтажных лестниц, общих санузлов, саун и душевых комнат, помещений ресторанов, баров, столовых и других помещений), а также площадь административно-хозяйственных помещений. На наш взгляд совершенно очевидно, что это вывод не соответствует положениям действующего НК РФ.
Причем если бы в данной законодательной норме не было этих слов про объекты гостиничного типа, то не возникало бы и почвы для споров на эту тему.
На наш взгляд, если согласно положений действующего НК РФ частный жилой дом, равно как и любой иной объект, если он используется налогоплательщиком под гостиницу, кемпинг или общежитие, и относится в объектам предоставления услуг для временного размещения и проживания, следовательно, по умолчанию является объектом гостиничного типа. Дело ведь не в конструктивных особенностях того или иного объекта, а в факте использовании того или иного объекта под гостиницу для временного размещения и проживания.
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОК 029-2011), по колам 55.11; 55.12; 55.22; 55.23.2; 55.23.3; 55.23.4; 55.23.5 и 70.20.1 четко и однозначно говорит о деятельности по оказанию услуг по передаче физическим лицам во временное владение и (или) пользование) СПАЛЬНЫХ помещений (помещений, предназначенных для временного размещения и проживания. Что так же акцентирует внимание на том, что под площадью помещений, используемых для оказания этих услуг подразумевается площадь именно СПАЛЬНЫХ помещений, и в неё НЕ включается площадь помещений общего использования.
Иной подход к данному вопросу, на наш взгляд, вносит дискриминацию и разночтение в положения Налогового кодекса, т.к. чем собственно отличается общая прихожая, общая кухня и общий санузел, расположенные в помещениях гостиничного типа, и в связи с этим не включаемые в площадь для исчисления налога для целей ЕНВД, от точно таких же помещений (общая прихожая, общая кухня и общий санузел), расположенных в частном жилом доме, используемом его владельцем как гостиница? Ответ на наш взгляд очевиден – отличий нет никаких.
Имеется обширная арбитражная практика: постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11.10.2012г. №Ф03-4608/2012 и множество других дел с аналогичной тематикой.
Внесение вышеназванного уточнения в текст пункта 3.1 статьи 100 НК РФ позволит и налогоплательщикам и налоговикам четко осознавать и правильно исполнять его положения и повысит качество налогового контроля, а значит позволит избежать большого количества искажений и злоупотреблений, нарушающих права налогоплательщиков. Без этого изменения положения этой законодательной нормы зачастую не в полной мере понимаются как налогоплательщиками, так и представителями налоговых органов и вследствие этого нарушаются.
С уважением,
Председатель Комитета по содействию развития
частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса
Торгово-промышленной палаты Архангельской области - ……………. Некрасов Н.В.
|
