|
Мы перезвоним Вам
|
Аудиторская фирма "БЭНЦ"
163002,
Архангельск,
ул. Вельская 1, оф. 1
|
|
Штрафы Пенсионного Фонда порой не законны ….?
Пенсионный Фонд, на мой взгляд, порой незаконно штрафует предпринимателей, зарегистрированных у него в качестве работодателей, но не сдающих ему отчетность по взносам в ПФ, в связи с тем, что они (предприниматели) фактически уже не являются работодателями и не выплачивают заработную плату физическим лицам. Я считаю, что действующее законодательство не позволяет штрафовать предпринимателей в этих ситуациях.
Разберем условный пример. Индивидуального предпринимателя К… ПФ РФ штрафует на 7000 рублей за не сдачу отчетности по форме РСВ-1 за 2012 и 2013 год.
Индивидуальный предприниматель К… был зарегистрирован в ПФ как работодатель. Некоторое время он использовал в своей работе наемный персонал, выплачивал ему заработную плату и соответственно подавал в ПФР соответствующую отчетность по пенсионным взносам, так как согласно положений подпункта 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 года являлся «лицом, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам», проще говоря, являлся работодателем. Но, в марте 2011 года предприниматель расторг трудовой договор с последним своим наемным работником и с этого времени, согласно правовой конструкции, описанной в подпункте 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009 года уже являлся «лицом, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. При этом свою обязанность по предоставлению в ПФР отчетности за 2011 год как лицо, производившее в начале этого года выплаты и иные вознаграждения физическим лицам в 2011 году, он исполнил в полном объеме, т.к. своевременно представил в ПФР отчетность по взносам в РФР за 2011 год. Все страховые взносы в ПФР за период пока К…. был работодателем, были так же им уплачены в полном объеме и своевременно.
Согласно положений ст. 6 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009г. в целях контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных о их учете (регистрации) в качестве страхователей. И предприниматель К….. был зарегистрирован в ПФР в качестве работодателя.
Согласно положениям пункта 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009г. лишь плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой взносов по месту своего учета отчетность по форме РСВ-1 ПФР. Подчеркнем, что правовая конструкция п.9 ст. 15 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009г. не обязывает представлять отчетность в ПФР по форме РСВ-1 лиц, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ в качестве плательщиков страховых взносов, она обязывает представлять отчетность в ПФР лишь ФАКТИЧЕСКИХ (на мой взгляд) плательщиков страховых взносов.
Так же подчеркнем, что согласно статье 5 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009г. плательщиками страховых взносов НЕ являются лица, ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ в качестве лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, а лишь лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, т.е. фактически являющиеся работодателями.
Следовательно, у предпринимателя К … фактически НЕ являющегося в 2012 и 2013 годах лицом, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, даже несмотря на то, что он был в эти годы зарегистрирован в ПФР в качестве работодателя, в силу закона не возникало обязанности предоставлять в ПФР отчетность по форме РСВ-1 ПФР. Именно в силу этого предприниматель и не предоставлял в ПФР отчетность по форме РСВ-1 ПФР за 2012 и 2013 годы.
Однако, когда ИП в декабре 2013 года принял решение сняться с учета в ПФР в качестве работодателя, то работники ПФР фактически принудили (незаконно обязали) его подать в ПФР пустые (нулевые) отчеты по форме РСВ-1 ПФР за якобы пропущенные им периоды отчетности 2012 и 2013 годов.
А после этого, воспользовавшись этой ситуацией, пытаются на наш взгляд незаконно оштрафовать добросовестного предпринимателя, не совершавшего никаких виновных действий (бездействий), не нарушавшего положения действующего законодательства, и не имеющего в силу закона обязанности по сдаче в ПФР по форме РСВ-1 ПФР, тем более нулевой отчетности. На наш взгляд, в этой сданной им в ПФР нулевой отчетности за 2012 и 2013 годы нет ни какого смысла, это лишь трата бумаги впустую. Если в чем-то и можно обвинить ИП К….., так только в том, что он не своевременно снялся в ПФР с учета в качестве работодателя. Но за это нарушение ответственность законодательством не предусмотрена.
А ответственность за не своевременную сдачу в ПФР со стороны ИП К…. отчетности по форме РСВ-1 ПФР применена необоснованно, т.к. ИП сдавать такую отчетность вовсе не был обязан.
В соответствии в подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона №212-ФЗ от 24.07.2009г. предприниматель (а именно это правовое обоснование для штрафов приведено во всех оспариваемых решениях ПФР) не обязан был сдавать отчетность за 2012 и 2013 год, т.к. в этот период он фактически не являлся плательщиком страховых взносов, в связи с тем, что на основании положений статьи 5 этого же закона не являлся лицом, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
Генеральный директор ООО «Аудиторская фирма «БЭНЦ» - Некрасов Н.В.
|
