Notice: Undefined index: anonc in /home/aetcru/aetc.ru/docs/include/info.php on line 128
Законность договора аренды госсобственности им придется проверять под страхом штрафа Газета «Коммерсантъ» № 28 (4569) от 17.02.2011
Арендаторы помещений, принадлежащих ФГУПам и госпредприятиям, могут быть оштрафованы, если выяснится, что договор аренды был заключен без разрешения Федерального агентства по управлению госимуществом (Росимущество). Такие разъяснения планирует сегодня дать Высший арбитражный суд. Из всех столичных ФГУПов только половина сдает свои помещения с согласия агентства, легально предоставляя арендаторам 696 тыс. кв. м. Только в прошлом году, по самым минимальным оценкам Росимущества, нелегальные арендные платежи за использование государственных площадей составляли более 1 млрд руб.
Высший арбитражный суд (ВАС) подготовил разъяснения по вопросам привлечения нарушителей к административной ответственности. Проект постановления пленума ВАС, опубликованный вчера на сайте суда, может быть принят уже сегодня. В документе, касающемся различных видов административных правонарушений, есть пункт, разъясняющий порядок применения судами ст. 7.24 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Эта статья устанавливает ответственность за "использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов". Такими документами ВАС считает, в частности, согласие собственника федерального имущества на сдачу его в аренду. Здания ФГУПов и федеральных госучреждений являются федеральной собственностью, в отношении которой полномочия собственника осуществляет, как правило, Росимущество. С ним необходимо согласовывать сдачу помещений в этих зданиях в аренду.
Отсутствие согласия Росимущества на аренду помещений ФГУПов и учреждений может грозить штрафами самим арендаторам и субарендаторам. Пленум ВАС считает, что их можно привлекать к ответственности по ст. 7.24 КоАП, поскольку они "обязаны удостовериться" в наличии у арендодателя согласия Росимущества. Размер штрафа, правда, небольшой: для юридических лиц — от 20 тыс. до 30 тыс. руб. Но дела об административном правонарушении будет возбуждать прокурор, а рассматривать суд.
"Выселять" незаконных арендаторов Росимуществу приходилось уже неоднократно. Так, в феврале 2009 года агентство выяснило, что из 10,1 тыс. кв. м здания на Чистопрудном бульваре, 12а основной арендатор — фонд Ролана Быкова — около 5 тыс. кв. м сдавал в аренду 52 "сторонним организациям" (см. "Ъ" от 11 февраля 2009 года). Годом ранее, в октябре 2008 года, незаконные субарендаторы обнаружились на Комсомольском проспекте, 13 — из общей площади здания — 2,7 тыс. кв. м Союз писателей России сдал в аренду 52,8% площадей восьми частным компаниям.
Как вчера пояснили "Ъ" в пресс-службе Росимущества, сейчас только в Москве существует примерно 530 ФГУПов, из которых 257 получили согласие агентства на сдачу своих помещений в аренду — суммарно речь идет о 696 тыс. кв. м. Но в прошлом году, как отметил пресс-секретарь агентства Александр Комаров, служба провела выборочную проверку учреждений и выявила, что еще как минимум 235 тыс. кв. м сдается незаконно. "При самой минимальной оценке, по итогам проверок мы получили, что около 1 млрд руб. платежей за аренду были получены без согласия Росимущества,— говорит господин Комаров.— Мы понимаем, что эта сумма — минимальная и речь идет совершенно о другом порядке цифр". Так, по оценке директора департамента по торговой недвижимости Penny Lane Realty Алексея Могилы, около 80% всех столичных ФГУПов сдают свои площади в аренду. "Но эти помещения обычно на коммерческом рынке неинтересны — площади в большинстве случаев находятся в плохом состоянии, кроме того, много сложностей с оформлением документов",— отмечает он.
Хотя бы частично легализовать незаконное использование государственных помещений правительство пыталось летом прошлого года, когда был предоставлен льготный порядок условий их аренды для субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно постановлению правительства от 21 августа 2010 года, для небольших компаний был предусмотрен ряд преференций: так, Росимущество обязано заключать с ними договор аренды на срок не менее пяти лет, а оплата аренды происходила на льготных условиях (в первый год — 40% от общего размера арендной платы, во второй — 60%, в третий — 80%, и только с четвертого года арендатор платит 100% суммы).
Ольга Плешанова, Ирина Парфентьева
